防风治沙护家园  生态建设助发展

中共开封市委  开封市人民政府

开封市历史上由于黄河多次决口改道，形成了大面积沙荒地，生态环境十分恶劣。在历届党委政府领导下，开封人民坚持造林绿化，固沙养地，改善环境，彻底改变了昔日生态薄弱、阻碍地区发展的状况。如今生态兴则开封兴已成为新一任开封领导班子和全市人民的共识。

开封国土总面积938万亩，沙化土地就达到了240万亩，是河南省风沙化土地面积最大的地区之一，农业生产力异常薄弱。开封历届党委政府以保障粮食安全和生态安全为目标，坚持带领群众植树治沙，改善环境。对沙丘、沙岗采用前挡后拉、四面围攻的方法，堵住风口、固定沙丘，营造固沙片林近40万亩。对沙化严重的农耕地，每隔几十米种植一排柳树等耐沙树种，营造小型农田防护林。对条件较好的轻沙耕地，沙水林田路综合治理，搞好方块田，形成纵横交错的农田林网，农田林网控制面积已近500万亩。对低洼沙碱地，先引黄灌淤，后农林间作逐步改善土壤，仅农桐间作面积就曾经达到260万亩。经过不懈的努力，已基本消除了风沙危害，所有的大型沙丘全部被绿荫覆盖，境内林木覆盖率从建国之初的4.5%上升到如今的28.34%，走出了一条造林治沙、改良土壤、林农相依协调发展的道路，昔日不毛之地如今已形成“田成块、林成网、河相连、路相通、旱能浇、涝能排”的绿色生态格局，农业综合生产能力大幅提升，全市粮食总产从1949年的4.43万吨上升到2018年的301万吨，从以前口粮需要国家救济，变成如今的重要粮食输出区。城乡生态环境也发生了翻天覆地的改变，2018年城市空气环境质量优良天数达到335天，群众切身体会到天更蓝、空气更清新，人民安居乐业，对家乡的认同感，自豪感显著增强。林业生态建设已成为开封社会和谐稳定，经济稳定发展的重要基础和保障要素。

去年以来，开封深入落实全省国土绿化提速行动建设森林河南动员大会要求，及早动手，强力推进，推动开封的生态建设更深入更广泛开展，生态建设又取得了明显的进步。

一是加强领导工作督导。召开高规格的国土绿化动员大会，成立高规格的市国土绿化指挥部。市长每月召开一次国土绿化观摩会，市政府常务会每月对县区点评排名。指挥部设立督导组，2月份每周督导两次以上，3月份实行天天督导，高压推进工作落实。市督查局开展专项督查，跟踪问效，对排名落后的县区主管领导进行约谈，传导压力，确保工作实效。

二是着力增绿量提绿质。去冬今春，按照国家森林城市创建标准，着力增加绿地量，全市完成造林21.34万亩，是近10年来最多的一年。城市区域着力提升景观效果。按照300米见绿，500米见园的标准，大力推进城市河湖渠、城郊森林公园和街头游园建设，对所有闲置和违法建设整治地块分类绿化，完成城市绿化7000亩，市容市貌和环境质量明显提升。城乡连接区着力实施绿带互联。环城墙绿带、护城大堤防护林带、环城高速和十三大街生态廊道等三条护城生态林带基本成型，市区生态环境质量有效保障。同时大力开展境内高速公路和市县乡交通主干线廊道绿化，完成绿化550公里、9.3万亩。农村区域着力突出多效合一。结合高标准农田建设，着力完善农田防护体系，完成平原防风固沙林3.8万亩，农田防护林2.3万亩，发展特色经济林1万亩。实施乡村振兴和贫困乡村绿化美化，覆盖7个县区59个村。

三是创新造林绿化机制。该市着力在土地流转、资金筹措、运营管护等方面探索路径。实行了政府租地、公司化经营，公开竞标、企业（大户）承包，群众造林、财政补贴，龙头带动、农户参与的造林绿化模式，坚持政府主导与市场运作相结合，运用政府掌握的规划、土地、政策等，带动更多的社会力量参与造林绿化。坚持造管并举、建管同步，中标企业不仅负责林木栽植，还要确保林木成活率，根据苗木成活率分期兑现施工费用，既保证了绿化质量，又缓解了资金压力。去冬今春，我市生态廊道绿化用地全部流转到位，1亿元土地租金全部由市县政府支付，廊道绿化全部采用市场化运作。

在植绿造绿的过程中，各级干部对绿水青山就是金山银山的理念认识愈加深刻，能从生态文明建设的高度、从保障和改善民生的高度、从优化营商环境的角度去谋划推动国土绿化。通过国土绿化与乡村振兴、发展农村集体经济有效结合，广大群众空前支持，积极参与国土绿化，该市创建国家森林城市的群众基础和舆论氛围已经初步形成。10月12日，市委市政府召开了创建国家森林城市动员大会。开封将深入落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，以创建国家森林城市为载体，按照“一核（建成区）、三区（黄河滩区、沿黄沙区、农田区）、四极（四个下属县）、多廊（道路、水系生态廊道）、多点（大型生态公园）”整体布局，全面深入开展林业生态建设，打造开封生态宜居宜业魅力古都，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，推动开封绿色可持续发展。