2022年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大及中央全面依法治国工作会议精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照市委市政府《开封市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治开封（法治政府）建设考核方案》文件精神，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将工作情况报告如下：

       一、法治政府建设工作成效

  （一）领导重视，落实法治政府建设机制

   一是把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，明确局长为全市林业法治政府建设第一责任人，成立了由局长任组长的市林业局法治政府建设工作领导小组，定期专题研究林业法治政府建设重点难点问题，切实加强对法治政府建设工作的领导，确保依法行政的各项工作有序协调推进。二是深入学习《开封市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治开封（法治政府）建设考核方案》文件精神，围绕法治开封、法治政府、法治社会一体建设目标，结合林业中心工作，突出重点、明确要求、细化分工、压实责任，确保法治政府建设各项工作落到实处、收到实效。

   （二）深化改革，依法全面履行政府职能

    1.扎实推进政务服务标准化工作。

    一是省级平台事项按照市级权限应认尽认，我局19个办理事项网上办理指南要素录入完整度达到100%。二是所有办理事项均确认为“不见面”政务服务事项，达100%，即办件按照市要求进一步梳理，完成达60%的新目标，开展邮政双向揽寄服务，为不见面政务事项提供充分保障。三是审批流程再优化、环节再减少、时限再压缩，承诺办理时限再次压缩至4个工作日，较法定办理时限20日压减75%，100%实现了“一窗受理”，100%实现了线上“一网通办”，100%实现了“最多跑一次”。四是政务服务事项全部接入省平台统一受理，事项完成率达100%。

    2.推行权责清单制度，规范行政权力运行。

    根据法律法规立改废释、党政机构改革和部门职责调整等情况，对权责清单实施动态管理，进行了梳理、调整、修改、核对，行政许可保留6项；行政处罚保留45项，取消23项，新增26项，修改名称2项；行政强制保留5项，新增6项；行政检查取消7项（整合），新增8项；行政征收保留1项；行政确认保留1项；其他职权1项保留1项；总计行政职权共101项。

    3.坚持项目为王，做好使用林地服务保障工作。

    我局服务全市经济社会发展大局，树牢“项目为王”发展理念，积极服务“三个一批”，持续聚焦重大项目使用林地审批等林业要素保障，通过提前介入、靠前服务、向上争取、上门问需等实招，全力破解林地定额偏少、审批流程偏长等瓶颈制约，共办理汽车城项目、体育中心配套用地、25中西迁等58个项目的审核上报，已批复项目为44个，共占用林地192.3750公顷。

    4.助推“互联网+监管”系统建设，加快信息共享。

    一是建立林业市级“互联网+监管”系统监管事项目录清单，对承担的十项监管事项进行全面认领和梳理，确保监管全覆盖。二是编制印发本系统互联网+监管行政检查实施清单，组织各执法单位开展行政检查，并及时上传数据信息，今年开展行政检查14次，数据录入14项，主项覆盖率达77.78%。

    5.放权赋能改革落地见效。

    对林草种子生产经营许可和林业植物检疫证书核发2项职权全部下放到位，做好权责清单的交接，进行业务培训，建立了省市县三级协调指导沟通和监管机制，确保了放权事项“放得下、管得好、接得住、用得好”。

   （三）完善审查，建立健全依法决策机制

    一是健全依法决策机制。进一步完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，加强合法性审查，坚持集体讨论决定。二是增强公众参与实效。凡涉及群众切身利益、林农负担、环境影响等其他方面的重大行政决策事项，应当广泛征求公众意见，与利害关系人充分沟通，将公众参与作为检验依法决策的依据。三是落实社会稳定风险评估机制。凡对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，积极开展决策风险评估，并将评估结果作为决策的重要依据。重大行政决策集体讨论情况和决定如实记录、完整存档，便于跟踪监督管理。

   （四）规范执法，全面落实行政执法责任制

   建立执法人员资格管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗。对我局所有执法人员的执法证件进行了清理，及时组织开展新证办理、过期证件更换和年审、年度网络培训考试工作，本年度共新办1个、注销3个行政执法证。建立公布林业行政执法“四张清单”，认真执行林业行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格执行林业行政处罚裁量标准。

   （五）提高意识，自觉接受监督

   我们高度重视党内、人大、政协和民主党派的监督，把社会各界对生态文明建设的关心，转化为推进林业发展的强大动力。一是圆满完成上级部门下达的重要工作任务。创建国家森林城市是市委市政府确定的重大任务之一，我局将工作进展情况每月向市委、市政府及时报告，自觉接受上级监督，此项工作已圆满完成，11月国家林业和草原局授予河南开封“国家森林城市”称号，开封市又添“国字号”新名片。二是坚持把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为自觉接受人大、政协民主监督，依法行政的大事、实事来抓。2022年，市林业局共收到人大建议、政协提案7件，其中市人大建议3件、政协提案4件，市级领导督办的重点建议、提案1件(市提案216号)，按时办结率为100%，办理态度满意率100%，办理结果均为A类。三是坚持开门纳谏，在林业网站公开举报投诉电话、通讯地址和电子邮箱，主动接受社会各界监督，对群众举报和媒体反映的问题及时迅速处理，及时回应社会关切。

   （六）回应关切，全面推行政务公开

   贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，对需要公开的信息均做到依法公开。着重加强网站和微信公众号建设，对网站和公众号各项指标进行梳理优化，强化网站管理，加大系统整合，不断提高政府网站管理服务水平，发挥网络媒体作用，及时公开林业政策法规及林业工作重要动态。

   （七）预防纠纷，依法有效化解社会矛盾纠纷

   今年以来，我局坚决以涉林纠纷调处和信访维稳的工作为重点，积极预防林区各类案件发生，及时化解林区纠纷等矛盾，切实提高我市林区纠纷办理和应急处置能力，为助推全市发展营造和谐稳定的林区环境。全市没有因涉林纠纷问题而发生大规模的群体性事件，林区和跨市、跨县边界相对稳定，林区纠纷调处及信访维稳形势总体可控。据统计，本年度我局无行政复议案件、1个行政应诉案件。依法解决信访纠纷问题，推进通过法定途径分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。依法规范信访基础工作，以办理规范化、流程标准化推动问题解决，共接待群众来电来访31件（人）次，截止到目前及时受理率、按期答复率、群众满意率均为100%。

   （八）营造氛围，推进法治宣传教育

   认真贯彻落实《河南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和“八五”普法规划，结合我局实际，制定出台了《开封市林业局法治建设工作机制实施方案》《开封市林业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》和《开封市林业局2022年法治和普法教育工作要点》等文件，积极落实普法责任制，大力推进法治宣传教育，提高公民法治意识，弘扬生态文明理念。共开展植树节、世界森林日、世界湿地日、爱鸟周、世界野生动植物日、世界防治荒漠化与干旱日、森林防火宣传月、宪法日、安全生产月、宪法宣传周、野生动物保护宣传月等系列专题宣传活动25次。积极编写法治宣传信息，全年编写法治宣传信息46条，通过报刊、杂志及新媒体公开宣传报道，全力营造了社会各界共同关注、支持林业工作的良好舆论氛围。

   （九）持续学习，提升依法行政能力

   一是认真落实领导干部学法用法制度。制定了领导干部学法计划，全年举办领导干部法治专题讲座3期，每季度办公会专题学法1次。利用党组中心组集体学习时间，组织学习习近平法治思想、国家和国家林草局新修订出台的相关法律法规。二是加强行政机关工作人员法律知识培训。按照年度培训计划，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。今年来，我局相继举办了林业技术、森林资源管理、一张图更新、森林城市创建等专题培训班8期，积极组织相关科室人员参加省局组织的各类培训班200余人次。组织开展林业系统市级行政执法人员公共法律知识网络培训，单位执法人员参与率100%，通过率100%。率先主动作为，在林业系统组织开展内部服务型行政执法比武活动，市林业局在全市第一届服务型行政执法比武活动中获得二等奖。 

       二、存在的问题

   一是推进政府法治工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏；三是行政执法仍是薄弱环节，体制机制和人才队伍有待建立健全。

       三、下一步工作打算

   2022年，我局将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真学习党的二十大精神，紧密围绕《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》文件指导精神，坚持依法行政、依法办事，建立健全法治工作的长效推进机制，全面实现各项工作的法治化、制度化、规范化。

   一是进一步增强法治意识，充分领会和把握新时代国家、省、市对林业工作提出的新要求，充分认识法治工作的重要性和必要性，学会用法治思维和法治方式统筹林业各项工作。二是进一步提升法治能力。以法治培训为抓手，广泛开展各类法治培训，打造一支担当意识强、法治意识浓、干事创业本领高的林业人才队伍。三是进一步强化普法宣传力度。采取多种形式加强法治宣传，不断丰富宣传载体，创新宣传形式，打造普法新亮点，进一步营造依法行政依法办事的舆论环境，力争使我局法治政府建设工作再上新台阶。