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全国重要生态系统保护和修复重大工程 总体规划（2021—2035 年） 前 言 我国幅员辽阔、海陆兼备，地貌类型和海域特征繁多，形 成了森林、草原、荒漠、湿地与河湖、海洋等复杂多样的自然 生态系统，孕育了丰富的生物多样性。党的十八大以来，以习 近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度， 作出了加强生态文明建设的重大决策部署。在习近平生态文明 思想指引下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决 策部署，积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和修复，持续 推进各项重点生态工程建设。目前，我国生态环境质量呈现稳 中向好趋势，各类自然生态系统恶化趋势基本得到遏制，稳定 性逐步增强，重点生态工程区生态质量持续改善，国家重点生 态功能区生态服务功能稳步提升，国家生态安全屏障骨架基本 构筑。 习近平总书记多次强调，“生态兴则文明兴，生态衰则文 明衰”。目前，我国已进入决胜全面建成小康社会、进而全面 建设社会主义现代化强国的新时代，加强生态保护和修复对于 推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。根据党 中央统一部署，“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优 化生态安全屏障体系”被列为落实党的十九大报告重要改革举 措和中央全面深化改革委员会 2019 年工作要点，“加强生态系 统保护修复”写入 2019 年《政府工作报告》。为贯彻落实党中 1央、国务院决策部署，国家发展改革委、自然资源部会同科技 部、财政部、生态环境部、水利部、农业农村部、应急管理部、 中国气象局、国家林草局等有关部门，在充分调研论证的基础 上，共同研究编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程 总体规划（2021—2035 年）》（以下简称《规划》）。 《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署， 坚持新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，在全 面分析全国自然生态系统状况及主要问题、与《全国生态保护 与建设规划（2013—2020 年）》及正在推动的国土空间规划体 系充分衔接的基础上，以“两屏三带”及大江大河重要水系为 骨架的国家生态安全战略格局为基础，突出对国家重大战略的 生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和 经济社会发展的可持续性，研究提出了到 2035 年推进森林、草 原、荒漠、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态系统保护和修 复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复 的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。 《规划》是当前和今后一段时期推进全国重要生态系统保 护和修复重大工程的指导性规划，是编制和实施有关重大工程 建设规划的主要依据。 |
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